Ministarstvo građevine Rusije započelo je izradu nacrta zakona "O arhitekturi". Mikhail Men potpisao je naredbu o stvaranju radne grupe koja će razmotriti prijedloge potrebne za ispunjenje ovog zadatka, a također će pripremiti tekst zakona. Radna grupa uključuje 18 ljudi koji predstavljaju Ministarstvo građevine Rusije, Nacionalno udruženje dizajnera i geodeta, Rusku akademiju za arhitekturu i građevinarstvo.
Iz Saveza arhitekata Rusije, u radnoj grupi bili su predsjednik Nikolaj Šumakov, prvi potpredsjednik Viktor Logvinov, potpredsjednici Vladlen Lyavdansky i Oleg Rybin.
Očekuje se da će arhitekte i urbanisti, urbanistički stručnjaci, stručnjaci iz područja teritorijalnog planiranja biti uključeni u aktivnosti radne grupe. Stoga je razgovor s Nikolajem Šumakovom započeo pitanjem koliko rad takvog tijela može biti produktivan.
Nikolay Shumakov, glavni arhitekta AD "Metrogiprotrans", Predsjednik SAR-a i SMA-e
– Zašto su predstavnici ovih organizacija bili uključeni u radnu grupu? I koliko produktivan može biti njihov rad?
- Zakon je pisan nekoliko decenija, tako da sa sigurnošću možemo reći da je cijela arhitektonska zajednica nekako uspjela sudjelovati u njegovom pisanju. Međutim, trebali biste shvatiti da su neki zaista nudili kompetentne ideje za raspravu, dok su drugi dodali nekoliko fraza budućem zakonu, vjerujući da time daju vlastiti doprinos. To je, prema njihovom mišljenju, bilo dovoljno da zakon poprimi sam oblik i sadržaj koji su potrebni arhitektima praktičarima. Tako je bilo moguće čuti mišljenje doslovno svakog brižnog arhitekte.
Sada je koncept prošao sve potrebne instance, odobren i nalazi se u Ministarstvu građevine. U ovoj fazi u igru ulazi radna grupa - ograničeni broj ljudi koji do savršenstva dovode zakon koji je u osnovi već napisan. Utvrđeni su glavni stavovi zakona, tako da neće biti zamaha lijevo-desno. Radna grupa će izvršiti potrebne završne radove kako bi zakon dovela do savršenstva.
– Koji je izazov sa kojim se Sindikat arhitekata suočava u ovom radu? Hoće li odobreni sastav imati priliku da brani svoje interese?
- Za Uniju je glavna zaštita i poštivanje interesa vd arhitekata. NOPRIZ, organizacija koja ide ruku pod ruku s nama, drži se istih ideala. Mi imamo jedini način - način dokazivanja ispravnosti. Međutim, ako se neko ne složi s ovom ili onom izjavom, tražit ćemo kompromis. Općenito je potrebno shvatiti da je svaki važeći zakon kompromis između zamjenika i programera stručne grupe. Ovo je praksa rada na zakonu.
– Da li su prijedlozi prethodne radne grupe, koja je na dokumentu radila više od 10 godina, uključeni u zakon?
- Da, i potpuno. Potreba za novim dokumentom postala je očigledna profesionalnoj zajednici 2004. godine. Od tada se, u jednom ili drugom obliku, radi na stvaranju dokumenta. Stoga sa sigurnošću možemo reći da se osnova novog koncepta temelji na onim postulatima koji su izvedeni od članova Sindikata arhitekata. Uključujući prvog potpredsjednika Saveza arhitekata Rusije Viktora Logvinova i potpredsjednike Saveza arhitekata Rusije Vladlena Ljavdanskog i Sergeja Gnedovskog, koji su bili uključeni u trenutnu radnu grupu, kao i počasnog predsjednika Unije Arhitekte Rusije Andrej Bokov, član uprave Saveza moskovskih arhitekata Nikolaj Pavlov, osnivač NP „Ceh arhitekata i dizajnera“Sergej Melničenko, predsednik odbora NP „Ceh arhitekata i dizajnera“, profesor Moskovskog arhitektonskog instituta Aleksej Vorontsov i drugi.
– Trenutno je na snazi zakon "O arhitektonskoj djelatnosti" iz 1995. godine. Kako ste dobili tako veliku prazninu između ta dva dokumenta?
- Prvi dokument pojavio se sredinom 1990-ih. Odobrenja su prošla Gosstroy, i kao rezultat toga ostala je jedva jedna trećina. Neko vrijeme nakon objavljivanja započeo je beskrajan postupak izmjena i dopuna. Iz godine u godinu, iznova i iznova, zbog određenog napretka u dizajniranju i građevinarstvu, zakon je izmamljen, povučeni su vrlo važni temeljni stavovi koji su odredili odnos između društva i arhitekture, arhitekture i građevinskog kompleksa. Čitava poglavlja prebačena su u druge zakone, u kojima je njihova suština potpuno rastvorena. I to je bilo iz godine u godinu - ne da se to dogodilo preko noći - zakon je dobio oblik dokumenta koji se ne može koristiti. Od originalne verzije gotovo ništa nije ostalo. Obnovit ćemo.
– Koji se od precrtanih stavova može pojaviti u novom zakonu?
- Barem stvaranje atesta, koji je prethodno bio predstavljen u obliku licenciranja, koje je bilo popularno u to vrijeme. Sada ruski arhitekta nema status. Nijedna. Postoje samo stručnjaci različitih stepena: prvostupnici i magistri. Dok u međunarodnoj praksi status arhitekte postoji kao izjava o profesionalnoj pripadnosti profesiji. Ako zakon bude usvojen, vratit će se status arhitekte, koji je nekad bio prije usvajanja Bolonjske deklaracije. Ponovo ćemo diplomirati punopravne specijaliste.
– Možete li navesti pet odredbi koje će se radikalno razlikovati od prethodne verzije zakona?
- Prvo, kao što rekoh, dobiva status arhitekte. Usvojeni zakon omogućiće zaključivanje sporazuma sa drugim zemljama o međusobnom priznavanju profesionalnih kvalifikacija u oblasti arhitekture. Tada će ruski arhitekti moći ući u međunarodnu arenu i dopuniti svoj portfelj stranim projektima. I ovo je samo jedna od prednosti.
Drugo, ovo je povećanje uloge glavnih arhitekata gradova i regija Ruske Federacije. Potrebno je utvrditi ključne pokazatelje učinka glavnog arhitekte na saveznom nivou, utvrditi ne samo odgovornosti, već i prava glavnog arhitekte, stvoriti fond talenata takvih stručnjaka i uspostaviti principe rotacije širom zemlje, predviđajući njihova centralizirana obuka i profesionalna prekvalifikacija, i tako dalje.
Treća je stvar jasna regulacija cjelokupnog procesa izrade i provedbe projekata, počevši od nacrta prijedloga i završavajući najstrožom kontrolom nad arhitektonskim i građevinskim radovima i kvalitetom urbanog okoliša. Ne gubeći iz vida već izgrađena područja koja zahtijevaju procese revitalizacije. Čini mi se da sve ovo može doprinijeti revitalizaciji lokalnih arhitektonskih zajednica.
Arhitektonski natječaji ne samo da bi se trebali održavati češće, već i postati obavezna faza svih značajnih projekata na polju arhitekture, urbanog planiranja i uređenja. S pobjednikom mora biti zaključen ugovor za provedbu, što će vam u konačnici omogućiti najbolji rezultat. Ovo je četvrta pozicija.
I na kraju, peta stvar koja se može primijetiti je prije organizacijski aspekt. Važno je uzeti u obzir nadležnosti različitih organizacija, u jednom ili drugom stepenu uključenih u regulaciju arhitektonskih aktivnosti. Ovdje govorimo o NOPRIZ-u, RAASN-u, Savezu arhitekata Rusije i drugima. U budućem zakonu planira se detaljnije opisati ovlasti svih učesnika u procesu i obnavljanje onih elemenata koji su izgubljeni u starom zakonu.
Osvrćući se na istoriju prethodnog zakona, želio bih postaviti logično pitanje. Da li je moguće ponoviti situaciju? Mogu li za nekoliko godina ponovo preuzeti smanjenje "nezgodnih mjesta" u zakonu?
- Prethodna smanjenja nisu se dogodila odmah. Dokument je usvojen 1995. godine, a promjene su izvršene tek 2002. Sudeći prema ovom primjeru, može se pretpostaviti da će u početku zakon djelovati u potpunosti, a zatim će sve ovisiti o tome koliko se promjeni politika urbanog planiranja.
– Kakve su šanse da zakon bude usvojen ove godine?
- Prema ovome bih postupao vrlo pažljivo, jer je standardni postupak za donošenje zakona prilično složen. Nakon podnošenja dokumenta Dumi, zakon prolazi kroz tri čitanja i odobrenja pravnih odjela - postupak traje najmanje godinu dana. Međutim, planirano je donošenje zakona 2019. godine. Zato se nadamo da će nam se ovaj događaj, koji svi očekuju, uskoro svidjeti.
