Knjiga „Regeneracija istorijskog i arhitektonskog okruženja. Razvoj istorijskih centara “prvi put je objavljena na njemačkom, a 2020. godine i na ruskom, u moskovskoj izdavačkoj kući„ Kurs “. Knjiga je nastala iz doktorske disertacije pripremljene na odsjeku Tehničkog univerziteta u Dresdenu, gdje je Anastasia Malko nastavila studije nakon Irkutskog nacionalnog istraživačkog tehničkog univerziteta (IRNITU) - ove dvije obrazovne institucije sarađuju već duži niz godina.
Anastasia analizira njemačko iskustvo regulacije urbanog planiranja, koje je efikasno za očuvanje istorijskog arhitektonskog i urbanističkog okruženja. Knjiga formuliše mogućnosti upotrebe nemačkih pravnih i urbanističkih alata u istorijskim gradovima Rusije. Nalazi studije mogu se koristiti u opštinskom zakonodavstvu i organima za planiranje istorijskih gradova.
Jedinstvenost njemačkog iskustva leži u skrupuloznosti istorijske i arhitektonske analize i u pažljivom odabiru potrebnog seta alata za očuvanje i razvoj istorijskog i arhitektonskog okruženja. Četvrto poglavlje otkriva praktičnu primjenu ovih alata tijekom tri četvrtine, a ovo iskustvo može biti vrlo korisno za povijesne gradove Rusije, posebno "Uredbu o očuvanju karakteristika urbanog planiranja", koja pomaže u očuvanju povijesnog izgleda grada grad.
Objavljujemo fragment četvrtog poglavlja u kojem se ispituju alati za očuvanje i urbani razvoj povijesne baštine u Njemačkoj i pitanja njihove praktične primjene u Dresdenu u četvrti Oiser Neustadt, Unutrašnji Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost. Evo kratkog izvoda o analizi alata korištenih u kvartu Innere Neustadt.
Područje Innere Neustadt smješteno je s desne strane rijeke Elbe i nastavak je povijesne jezgre drezdenske četvrti Altstadt ("Stari grad"). Unutarnji Neustadt skladan je spoj arhitekture iz različitih doba, svjedočeći o izvanrednoj europskoj urbanoj kulturi.
Zahvaljujući pažljivo odabranim alatima za urbani razvoj i očuvanje postignuta je ravnoteža interesa, koja omogućava ne samo očuvanje autentičnosti povijesnog izgleda arhitekture iz razdoblja Gründer, već i dijalog između zgrade kasnijih razdoblja, čuvajući sklad istorijskog urbanog prostora i osiguravajući njegov dalji razvoj.
Konzervacija istorijskih spomenika na području Innere Neustadt
Područje Innere Neustadt sadrži veliki broj arhitektonskih spomenika, čija je država uređena saksonskim Zakonom o zaštiti regionalnih spomenika. Sve radnje u vezi s tim objektima (restauracija, popravak, kao i druge intervencije) kontrolira Ured za kulturu i zaštitu spomenika arhitekture grada Dresdena (njemački: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Međutim, unatoč tradicionalnom prisustvu statusa zaštite spomenika kulturne baštine i zaštićenih zona, odlučeno je da se uvedu dodatni propisi kako bi se očuvao integritet povijesnog izgleda i jedinstvenog povijesno vrijednog urbanog prostora. Zbog toga su razvijeni i usvojeni brojni zakonodavni instrumenti 1990-ih. Područje Innere Neustadt dobilo je poseban status Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) kao dio specijaliziranog programa koje je njemačko savezno ministarstvo uvelo u saradnji sa Saksonskom razvojnom bankom (njemačka Sächsischer Aufbaubank) za očuvanje povijesno vrijednih područja pod prijetnjom. Da bi se 2001. godine sprovele mere za urbanističku zaštitu istorijskog okruženja, razvijeni su "Propisi za očuvanje urbanističkih karakteristika" H-30 (Erhaltungssatzung H-30).
Izvod istražuje efikasnost ovih dodatnih nemačkih alata za zaštitu i razvoj istorijskog i arhitektonskog okruženja prema sledećim kriterijumima: ciljevi alata u odnosu na očuvanje istorijskog arhitektonskog i urbanističkog okruženja, primenljivost ovih alati za postizanje ciljeva, učinak alata (vremenski period) i ograničenja primenljivosti alata. Ove kategorije treba razumjeti kako slijedi:
Ciljevi alata. Alati se analiziraju u smislu stepena ciljanja koji ima za cilj očuvanje istorijskog arhitektonskog i urbanističkog okruženja. „Neposredno“ciljanje u ovom kontekstu znači da je alat prvenstveno usmjeren na očuvanje povijesnog arhitektonskog i urbanističkog okruženja. U slučaju klasifikacije „indirektne“ciljne postavke, ovaj je alat uglavnom fokusiran na drugi problem i samo je indirektno povezan sa očuvanjem vrijednog istorijskog okruženja.
Primjenjivost alata. Analiza primenljivosti alata omogućava utvrđivanje „uspeha“alata za očuvanje istorijskog arhitektonskog i urbanističkog okruženja u praksi. Kad se isporuči s alatom za potpuno očuvanje vrijednog povijesnog okoliša, klasificiran je kao alat za „postizanje visokog cilja“. Uz djelomično poboljšanje stanja prethodnog stanja u povijesnom okruženju na kratko vrijeme, instrument je klasificiran kao instrument s „prosječnim postizanjem cilja“. Ako je povijesno okruženje zanemarivo, instrument je klasificiran kao „slabo postignut cilj“.
Djelovanje alata (vremenski period). Provodi se analiza trajanja instrumenata.
Granice alata. Ovaj aspekt objašnjava ograničenja dometa svakog instrumenta.
Program gradskog planiranja za zaštitu spomenika za Innere Neustadt
U martu 1994. godine, dio područja Innere Neustadt dodijeljen je u okviru programa urbanističkog zaštite spomenika, koji praktično nije oštećen tokom rata i ima poseban istorijski i kulturni značaj za graditeljsko nasljeđe Njemačke.
-
Image 
zumiranje Distrikt, Innere Neustadt, povijesne zgrade na Dvorskom trgu / Palaisplatz, pogled s jugozapada, 1954.08., Foto: Möbius, Walter, Aufn.-Br.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Slike ljubaznošću Anastasije Malko
-
zumiranje
Ovaj je program odabran za područje Innere Neustadt iz nekoliko razloga:
- vlastiti udio ulaganja sredstava grada Drezdena u okviru programa „Gradsko planiranje zaštite spomenika“iznosio je 20%, što je znatno niže nego u „Obnovljenim područjima“(33%);
- tokom provođenja programskih aktivnosti pruža se prilika za uspostavljanje dijaloga sa vlasnicima zemljišta za trošenje sredstava na urbani razvoj u cilju očuvanja karakteristika istorijskog okruženja;
- prema Zakonu o urbanizmu u njemačkim građevinskim propisima (njemački: Städtebaurecht im Baugesetzbuch), provedba mjera za obnovu povijesnih četvrti od primarne je važnosti u procesu urbane obnove;
- 1991. godine, na području Innere Neustadt, površina praznih stanova povećala se za 50%. Ovaj socijalni aspekt ukazao je na potrebu za dodatnim merama, opravdavajući nedostatak akcija prethodno preduzetih u skladu sa nemačkim građevinskim propisima.
Osnova za provedbu Programa i razvoj dodatnih alata, „Regeneracijskog koncepta“i „Propisa za očuvanje urbanih obilježja“, je Master plan 715.1 za regiju Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), koji je razvijen početkom 1990-ih …Tijekom njegovog razvoja provedene su detaljne studije povijesne četvrti, predložene su moguće strategije za obnovu i obnavljanje područja i provedena analiza trenutnih potreba za korištenjem područja. Finansiranje za period 1993-2013 procijenjeno je na približno 12,6 miliona eura. Istovremeno, program je osigurao sredstva za očuvanje istorijski vrijednih zgrada. Tijekom pažljive restauracije (njemački behutsame Sanierung) posebna pažnja posvećena je zgradama iz perioda baroka i Gründera. Dakle, vlasnici spomenika u privatnom vlasništvu imali su visoke zahtjeve za restauracijom zgrada koje su spomenici. Procenat sredstava koja se finansiraju iz programa je sljedeći:
- 71% sredstava za konverziju puteva, pješačkih staza, trgova
- 21% finansiranja rekonstrukcije stambenih i poslovnih zgrada
- 6% finansiranja za obnovu opštinskih objekata
- 2% pripreme, implementacije i naknadnog praćenja stanja.
Procjena efikasnosti programa Urbanistička zaštita spomenika
Svrha alata: nakon analize Programa, ovaj se alat može klasificirati kao „neposredno postavljanje cilja“s ciljem očuvanja povijesnog arhitektonskog i urbanističkog okoliša, jer je ključni zadatak programa očuvanje cjelovitih fragmenata urbanog planiranja, a ne pojedinačnih objekata.
Primjenjivost alata za postizanje cilja: Tijekom Programa riješen je veliki broj zadataka, međutim, pitanje rješavanja sukoba između baroknih zgrada i masovnih stambenih zgrada šezdesetih godina još uvijek je na dnevnom redu. Treba poboljšati granice između zgrada različitih arhitektonskih stilova i tipologija. Uprkos nepotpunom postizanju postavljenih ciljeva, ovaj se alat može klasificirati kao alat s „visokim postizanjem cilja“, budući da je kao rezultat aktivnosti ovog Programa povijesno uspostavljena planska struktura kvartala ne samo sačuvana, već i razvio na nov način.
Akcija alata (vremenski segment) / granice alata: Iznos sredstava izračunat je za period 1993-2013. U odnosu na druge instrumente, ovaj program se može gledati kao dugoročna mjera s pozitivnim efektima. Kriterijumi za procjenu učinka uključuju: stopu restauracije zgrada i površina, pozitivnu promjenu demografske situacije, transformaciju i reorganizaciju javnih prostora, poboljšanje urbanog okruženja, dostupnost praznih stanova i iznos finansiranja.
Postavljeni ciljevi Programa uglavnom su postignuti. Treba napomenuti da su privatni investitori dali značajan doprinos procesu regeneracije, pored sredstava samog Programa.
Propisi i smjernice za područje Innere Neustadt
Gradsko vijeće Dresdena (njemački Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) postavilo je sljedeće ciljeve na svom sastanku 13. septembra 2001. godine u "Uredbi o očuvanju urbanizma" H-30 (njemački: Erhaltungssatzung H-30):
- očuvanje i restauracija istorijskog urbanog izgleda;
- očuvanje istorijski vrijednog arhitektonskog i urbanističkog okruženja;
- poboljšanje stambenog i poslovnog okruženja transformacijom ulica i trgova, kao i poboljšanje zelenih površina;
- osiguravanje funkcionalnog odnosa pojedinih podpodručja;
- obnova povijesnih razmjera grada.
Prva "Uredba o očuvanju urbanističkih karakteristika" H-03 "Altendresden i Grünring u Innere Neustadtu" (Erhaltungssatzung H-03 "Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt"), izrađena 1990., postavila je osnovne odredbe za aktivnosti Odjeljenja za generalno planiranje grada Dresdena, uz konsultacije sa vlasnicima nekretnina koji su bili zainteresirani za očuvanje povijesnih zgrada.
Zahvaljujući uvedenoj Uredbi očuvano je povijesno vrijedno arhitektonsko i urbanističko okruženje u skladu sa propisanim pravilima za obnavljanje i obnovu, a neke stambene jedinice i javni objekti su poboljšani.
-
Image 
zumiranje Okrug, Innere Neustadt, 1980-e, arhiva Odjeljenja za generalno planiranje grada Dresdena / 2011, Malko A. © Slike ljubaznošću Anastasije Malko
-
zumiranje
Primjenjivost alata za postizanje cilja može se ocijeniti kao „visoka“, proučavano je područje u potpunosti, uključujući aktivnosti uz učešće građana, sve potrebne faze su dosljedno obrađivane i provedene. Uredba služi kao temeljni dokument za područje Innere Neustadt s „neposrednom metom“usmjerenom na očuvanje povijesnog okoliša. Zahvaljujući ovom alatu, okrug se smatra integralnim kompleksom sa arhitektonskim i urbanističkim obilježjima.
Akcija alata (vremenski segment) / granice alata: Uredba je na snazi od 1993. godine i nije vremenski ograničena.
Pored ove Uredbe, dodatni „Propisi o upotrebi oglašavanja i oblikovanja arhitektonskih oblika i dizajna fasada“(njemački: Werbe- und Gestaltungssatzung), „Standard za dizajn javnog prostora grada Dresdena“(njemački: Usvojeni su Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden, „Glavni plan rasvjete Dresdena“(njemački: Lichtmasterplan Dresden) i izrađen je nacrt „Koncepta za korištenje urbanih prostora“(njemački: Nutzungskonzepte für städtische Plätze). Kompleks ovih alata omogućava visokokvalitetni dizajn urbanog prostora na tom području.
Učešće građana
Pozitivan razvoj okruga moguć je samo zahvaljujući jasnoj koordinaciji zakonodavnih i planskih instrumenata uz aktivno uključivanje stanovnika u njihov razvoj. Zbog toga je Odjeljenje za generalno planiranje grada Dresdena održavalo razne događaje kako bi privuklo pažnju stanovnika grada i integriralo ih u procese planiranja povijesne četvrti. Važno sredstvo za identificiranje problema područja bila je "Mapa senzorne percepcije područja" (njemački: Wohlfühlkarte), gdje su sudionici uz pomoć zelenog ili crvenog simbola mogli obilježiti mjesta sreće i problema. Nakon obrade podataka, rezultati su uključeni u korekciju Rahmenplans Innere Neustadt (njemački: Rahmenplans Innere Neustadt). Daljnje rasprave i dijalog sa stanovnicima sistematski se vode od 2012. godine kada su završeni planirani prekretnici.
O autoru:
Anastasia Malko je arhitekta, urbanist i specijalista za zaštitu graditeljskog nasljeđa. Naučnik na projektu: „Nevoljena baština? Socijalistički grad “,„ Budućnost modernističkog stanovanja. Living Labs Socialist City”, Karlsruhe University of Technology. Član je ICOMOS-a iz Njemačke i Evropske asocijacije za istoriju urbanog razvoja (EAUH).
Više informacija o knjizi možete naći ovdje.
